Руководствуясь решениями партии и правительства о равномерном размещении промышленности, приближении ее к источникам сырья, энергии и к районам потребления, промышленное строительство у нас в наибольшей мере размещается на новых местах, главным образом, в ранее неосвоенных или слабо развитых районах. Но и в городах, и в поселках, сложившихся до революции, промышленность способствовала в советское время бурному их развитию и переустройству.

Множество больших и малых городов на базе промышленного строительства выросли и превратились за годы Советской власти в крупные центры страны. Такими городами являются Новосибирск, Свердловск, Сталино, Кемерово, Красноярск, Нижний Тагил, Молотов и другие.

Но если в новых городах имелась возможность размещать промышленные комбинаты, фабрики и заводы, руководствуясь принципами советского градостроительства с учетом объединения предприятий в промышленные районы - на основе технологических связей и соблюдения санитарно-гигиенических требований в отношении жилой застройки, общности энергетических установок и подземных коммуникаций, то в старых городах это решалось и решается очень сложно.

Дело в том, что в таких городах, как правило, от дореволюционного времени оставались преимущественно мелкие фабрики и заводы и мастерские с отсталой техникой. Значительных и особенно крупных предприятий было очень мало. Многие мелкие предприятия и склады не имели собственных участков, размещались в плохо приспособленных помещениях, в подвалах и первых этажах жилых домов, причем часто в центральных районах и на главных улицах городов.

Фабрики, заводы и склады, располагавшие собственными участками, подчас стесненными, обычно размещались на территории города без какой-либо системы, без соблюдения элементарных санитарных и противопожарных требований.