В планах капитального строительства в ряде случаев допускается неправильное распределение капитальных вложений. Оно заключается главным образом в том, что на первый год строительства промышленного предприятия, шахты, электростанции, железной дороги выделяются незначительные средства и этим самым предопределяется затягивание сроков строительства.

В практике планирования капитальных вложений имеют место и другие случаи неправильного распределения средств. Так, например, на строительстве одного из заводов цветной металлургии при составлении титульного списка строительства на 1957 г. не предусмотрели средства на окончание строительства водопровода и больницы и вместо этого выделили средства на строительство клуба. В результате вмешательства центральных планирующих органов титульный список был исправлен.

Другой пример. Для завершения строительства склада концентратов на заводе «Электроцинк» требовалось произвести работ на сумму в 630 тыс. руб. Однако титульным списком предусматривалось не завершение склада концентратов, а начало строительства нового склада - под уголь, несмотря на то, что для его строительства отсутствуют смета и проект. Такое же положение имело место на строительстве Тихвинского глиноземного завода. На завершение строительства двух объектов этого завода требовалось 1,1 млн. руб. Однако в титульном списке на 1957 г. предусматривалась вместо завершения строительства закладка двух новых объектов.

Наряду с распылением средств по многочисленным стройкам одним из существенных недостатков планирования капитальных вложений, влияющих на увеличение незавершенного строительства, является консервация объектов.

Консервация объектов, или окончательное прекращение их строительства, порождается изменением задач в развитии той или иной отрасли промышленности (экономического района) или отсутствием надлежащих технико-экономических обоснований в момент начала проектирования, а в некоторых случаях даже в начале строительства этих объектов. Такая практика наносит большой ущерб народному хозяйству и должна быть прекращена. С этой целью строительство каждого объекта должно быть заблаговременно и всесторонне изучено и может быть включено в планы капитальных вложений только при наличии технико-экономических расчетов.