Неуклонный рост капитальных вложений в народное хозяйство сопровождается увеличением объема незавершенного строительства за счет вновь начинаемых строек. Однако рост объема незавершенного строительства происходит не только за счет вновь начинаемых строек. Медленные темпы производства работ на отдельных стройках и распыление капитальных вложений по большому количеству строек также способствуют увеличению объема незавершенного строительства. Таким образом, увеличение объема незавершенного строительства характеризует, с одной стороны, рост капитального строительства в стране, а с другой - распыление строительства по многочисленным стройкам и недостаточную борьбу строительных организаций за высокие темпы строительства зданий, сооружений, объектов.

За годы пятой пятилетки стоимость незавершенного строительства в целом по народному хозяйству СССР возросла по сравнению с 1950 г. на 70% и составила к концу 1956 г. 80% от общего объема государственных капитальных вложений, предусмотренных планом па 1956 г.

Соотношение между темпами роста капитальных вложений и незавершенным строительством не является постоянной величиной. Так, например, в первые три года пятой пятилетки рост объема незавершенного строительства опережал рост объема капитальных вложений. За последние два года пятой пятилетки положение изменилось: капитальные вложения росли быстрее, чем незавершенное строительство. Так, если в 1951 г. объем незавершенного строительства увеличился по сравнению с 1950 г. на 16,9% при росте капитальных вложений на 9,1%, то в 1954 г. незавершенное строительство выросло на 8,1%, а капитальные вложения - на 17,5, в 1955 г.- соответственно на 4 и 5,8%.

В состав незавершенного строительства включается стоимость: 1) надельных объектов, ввод в действие которых намечается осуществить в следующие годы; 2) объектов, строительство которых производится замедленными темпами в результате несоответствия между производственными мощностями строительных организаций и устанавливаемой этим организациям годовой программой; 3) объектов, на строительство которых выделяются в планах незначительные средства, не обеспечивающие надлежащего разворота работ; 4) объектов, строительство которых закончено и которые фактически введены в действие, но их приемка в установленном порядке не оформлена; 5) объектов, находящихся во временной или длительной консервации; 6) объектов, строительство которых окончательно прекращено; 7) проектных работ по объектам, проектирование которых приостановлено; 8) буровых работ.